13.04.2015

На заседании обсуждались причины возникновения государственного долга в субъектах Российской Федерации и принимаемых мерах по сокращению его объема. В заседании приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Счетной палаты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представители средств массовой информации. Было отмечено, что на 1 декабря 2014 года в 35 субъектах Российской Федерации объем государственного долга превышал 50% доходов консолидированного бюджета. При этом значительная часть долга – коммерческие кредиты, из которых особенно проблемными являются номинированные в иностранной валюте. Среди причин роста региональных долговых обязательств было названо значительное увеличение расходов в социальной сфере, в частности, на повышение зарплат и выполнение других положений майских указов Президента. Серьезной нагрузкой на региональные бюджеты ложатся и платежи в фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население. Положение осложняется тем, что в результате изменений в налоговом законодательстве многие субъекты Федерации потеряли крупных налогоплательщиков. Поддержать регионы могли бы межбюджетные трансферты, но выплаты по ним в последнее время сократились, и система их предоставления не оптимальна с точки зрения нужд регионов. Свою отрицательную роль сыграла и низкая исполнительская дисциплина. Исправить ситуацию, по мнению членов Комитета, могли бы такие меры, как замещение коммерческих кредитов бюджетными, реструктуризация задолженности по ранее выданным бюджетным кредитам. Также Комитет считает целесообразным рассмотреть вопрос о рефинансировании задолженности регионов по валютным кредитам и замораживание на уровне 2014 года страховых взносов. Особо была отмечена практика замещения коммерческих кредитов бюджетными. Подобная процедура предусматривает выполнение субъектом Федерации ряда серьезных требований, таких как снижение уровня госдолга до 50%, а дефицита бюджета -до 10%. Тем не менее, определенная практика в этой сфере уже наработана – в 2014 году соглашения о замещении были заключены с 57 субъектами российской Федерации, и несмотря на то, что не всем удалось выполнить поставленные условия по оптимизации расходов, опыт в целом оказался полезным. Также участники заседания заявили о необходимости пересчитать расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в том числе по майским 2012 года указам Президента Российской Федерации а также их налоговый потенциал, и уже на основе этих данных начать разработку мер по противодействию росту государственного долга регионов. Таким образом, по мнению участников заседания, серьезность проблемы регионального долга признается на всех уровнях, и в связи с этим необходимо объединить усилия для поиска её решения. По итогам заседания, его участниками приняты рекомендации Правительству Российской Федерации по разработке комплекса мероприятий, направленных на поддержку субъектов Российской Федерации с целью сокращения объема государственного долга, а также предложено провести осенью текущего года заседание Комитета, на котором обсудить результаты реализации выработанных мер. Материалы заседания были направлены в автономный округ.